事關未來能源發展的國家和地方能源"十三五"規劃正在加緊編制。記者獲悉，目前已有貴州、浙江、黑龍江、上海、江蘇等多省（市）啟動能源"十三五"規劃的研究和編制工作。

與"十二五"規劃不同，省級能源規劃必須上報國家能源局。國務院審改辦為能源局新設立兩項非行政審批：省級能源規劃需上報國家能源局審批，涉及全國布局、總量控制及跨省輸送的區域能源規劃也要報國家能源局審批。

業內人士介紹，此舉是為保證中央與地方之間規劃銜接，避免沖突。目前，我國初步形成國家規劃、地方規劃兩級，總體規劃、專項規劃、區域規劃三類組成的能源規劃體系。

按照新的規劃要求，地方能源規劃服從國家能源規劃，專項規劃和區域規劃要服從能源總體規劃，以確保在能源生產和消費總量、能源開發布局、重大能源項目等方面相互銜接，避免沖突。

實際上，中央與地方規劃脫節并不少見。2013年，全國人大常委會執法檢查組對可再生能源法的實施情況檢查發現，各地可再生能源開發利用中長期目標未嚴格依照全國總量目標確定，地方規劃發展目標遠超國家總體目標，發展布局和速度也與國家規劃不一致。

與以往規劃編制不同，"十三五"規劃強調實現"九個統籌"，包括中央和地方統籌、供應與需求統籌、國內與國際統籌等方面。

在能源"十三五"規劃時間安排上，國家能源局計劃利用兩年時間完成編制工作。2014年12月底前，研究形成規劃基本思路；2015年1月至2016年2月，開展國家能源發展"十三五"規劃起草；2016年3月至2016年5月，開展規劃上報工作。省級能源總體規劃同步推進，爭取2015年12月底前報送國家能源局。